Контрафакт: угроза бизнесу

ТПП России рассматривает вопросы экономической безопасности предпринимательства в качестве приоритетного направления своей деятельности.

Об актуальных вопросах противодействия коррупции, защите рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции рассказал директор Департамента экономической безопасности предпринимательства ТПП РФ Николай Гетман.

– Какие проблемы в сфере обеспечения безопасности предпринимательства чаще всего поднимали бизнесмены в минувшем году?

– Если обобщить обращения предпринимателей в ТПП РФ и в территориальные палаты, то главной проблемой они считают коррупцию. Причем число обращений по вопросам, связным с коррупцией, в прошлом году увеличилось. Кроме того, малый и средний бизнес жалуется на грубые нарушения во время проверок, получения различных разрешений. Много обращений с жалобами на неправомерные действия правоохранительных органов.

Далее по частоте обращений стоит проблема подделки продукции. Контрафакт вредит не только потребителям, он способен серьезно подорвать основы честного бизнеса, препятствовать работе порядочных предпринимателей.

Нечистые на руку чиновники и правоохранители не заинтересованы в огласке, им необходим информационный вакуум. Поэтому Палата одну из своих задач видит в том, чтобы гласно и широко обсуждать острые проблемы бизнеса.

Надо отметить, что мы – не полиция, у нас другая специфика – защита законных экономических интересов предпринимателей. Это магистральное направление деятельности системы российских торгово-промышленных палат. Несколько лет назад мы усилили его, создав в ТПП РФ и в территориальных палатах соответствующие подразделения. Пять лет назад таких подразделений было 38, а сегодня их уже более сотни. В ТПП РФ за экономическую безопасность предпринимательства отвечает специальный департамент.

– С правоохранительными органами вы взаимодействуете?

– Разумеется. Два года назад мы подписали соглашение о сотрудничестве с Генпрокуратурой. С его подписанием возможность взаимодействия с прокуратурой получили и наши территориальные палаты. Такой формат помогает более оперативно и объективно реагировать на обращения предпринимателей.

К сожалению, бывают сложности. Иногда со стороны властных органов наблюдается чисто формальный подход. Например, обращения «спускаются» к тем, на кого поступает жалоба. Но мы всегда идем до конца, пытаясь добиться соблюдения закона, и делаем это довольно успешно.

Надо при этом иметь в виду, что предпринимательская среда крайне неоднородна. Некоторых недобросовестных бизнесменов ситуация с нарушениями закона вполне устраивает. Дав взятку чиновникам, они могут спокойно производить некачественный или даже опасный товар. Печально, но нередко именно по таким нарушителям судят обо всем бизнес-сообществе. К счастью, это не соответствует действительности.

– После разоблачений недобросовестных предпринимателей покупателям мерещится контрафакт почти на каждой магазинной полке. Имеют ли эти страхи под собой основания? К каким товарам следует проявлять повышенную бдительность?

– По последним экспертным оценкам, программное обеспечение, информационные и лицензионные продукты в Интернете, в том числе на носителях CD – DVD дисках, подделываются на 70–80%, алкоголь, одежда, обувь – на 30–40%, чай, кофе, готовые продовольственные изделия – на 30%, текстильные изделия – на 25%, медикаменты и парфюмерия – на 10–15%, а табачные изделия – на 1-2%.

– Будет ли свет в конце тоннеля?

– Напомню, что в 90-е годы доля контрафакта по ряду товарных позиций достигала 70–80% и снизилась к 2007 году до нескольких процентов. Но дальше грянул кризис, и к 2010 году позитивная тенденция снижения доли контрафакта практически сошла на нет. Во всяком случае, авторы исследований оценивают долю контрафакта с учетом алкоголя, средств гигиены, лекарств, парфюмерии и косметики, спортивной одежды и обуви, табачных изделий, чая, кофе, чистящих и моющих средств в 24% от оборота розничной торговли этими товарами. Если же вычесть алкоголь, одежду и обувь, то доля подделок уменьшится до 8-9%. Сегодня массовое распространение контрафакт получил на рынке агрохимикатов. Эксперты считают, что здесь его доля достигает 30%.

– Насколько верны такие данные?

– Истины в последней инстанции, увы, нет. Некоторые международные эксперты по-прежнему считают Россию одной из стран с неэффективной защитой прав на интеллектуальную собственность.

Но вот компании-правообладатели, действующие на территории РФ, а также представители деловых объединений оценивают ситуацию как достаточно благополучную. Отмечают, что на российских рынках фигурируют незначительные объемы подделок их товара, не превышающие, как правило, 1-3%.

По поводу динамики контрафакта мнения также расходятся. Одни эксперты последние 2-3 года отмечают тенденцию к заметному сокращению контрафакта, другие обращают внимание на то, что в период кризиса мы, напротив, столкнулись с более широким его распространением. В качестве основных причин указываются обычно рост потребительского спроса на более дешевые товары, появление свободной рабочей силы и падение цен на вторичном рынке оборудования, которое может успешно использоваться для незаконного производства.

– Итак, совершенно надежных приборов учета и контроля контрафакта в целом по стране не существует. И все же?..

– Наш департамент согласен с выводами российских экономистов, опирающихся на данные Росстата, отраслевых предпринимательских объединений и маркетинговых агентств об объемах продаж, а также на сводные экспертные оценки доли контрафактной продукции по тем же товарным категориям. Судя по проведенным исследованиям, за последние 3 года объем реализуемого контрафакта не уменьшился, а его доля в исследованных товарных группах остается прежней.

Разумеется, усредненные значения не слишком информативны. На российском рынке существуют секторы, которых данная проблема фактически не касается, но есть и такие, где она очень актуальна, и не только по причине широкого распространения контрафакта, а в силу его особой опасности для здоровья и жизни. Речь в первую очередь идет о поддельных лекарственных средствах и продуктах питания, к которым относится и алкогольная продукция.

– Что же затрудняет эффективную борьбу с контрафактом?

– Пожалуй, нескоординированность действий федеральных органов исполнительной власти. Кто только не борется с контрафактом: МВД, ФСБ, Минэкономразвития, ФТС, а также ФАС, Роспатент, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Россельхознадзор. Наиболее успешно, по мнению экспертов и правообладателей, это получается у таможенной службы. Весьма позитивны результаты деятельности межведомственных комиссий, например, при Минпромторге в сфере легкой промышленности или по защите олимпийской символики. К сожалению, невозможно по каждому направлению работать в «ручном режиме», создавая многочисленные межведомственные органы.

Сегодня нечистоплотные бизнесмены привлекают в страну потоки зарубежного контрафакта. Одним из часто используемых методов стал ввоз субстанций, готовых компонентов, из которых уже в России производится готовый товар. Эффективно бороться с этим злом правоохранителям не дают пробелы в Гражданском кодексе и Кодексе административных правонарушений.

Отмечу также, что в ряде «продвинутых» стран к ответственности привлекают не только изготовителей, но и покупателей контрафакта. В этой связи нас особенно беспокоит отсутствие единого законодательства в рамках Таможенного союза. Число товарных знаков в национальных таможенных реестрах Белоруссии и Казахстана на порядок меньше, чем в РФ, недостаточно развиты механизмы защиты товара, а контролирующие правоохранительные органы работают в этом отношении недостаточно активно. Кроме того, сегодня в России правообладатели не допускаются к акциям по уничтожению контрафакта, изъятые контрафактные изделия и оборудование либо не оборачиваются в их пользу, либо вообще не уничтожаются, что порождает различные негативные слухи.

ТПП РФ ведет постоянную работу с правообладателями и товаропроизводителями, разъясняя им необходимость как собственных мер по защите рынка от контрафактной продукции, так и объединенных усилий. Поддерживаем продвижение в бизнесе информационных технологий защиты продукции и бренда. В этом году надеемся серьезно обсудить все эти вопросы на Международном форуме «Интеллектуальная собственность – ХХI век», который пройдет в ТПП РФ 17–20 апреля.

– Сейчас обсуждается возможность «взятия под колпак» интернет-пространства и чуть ли не всех мобильных телефонов новейших модификаций. Неужели все так серьезно?

– Эта тема также должна быть затронута на форуме. Замечу, что экспертами ведущих компаний совместно с объединениями предпринимателей и правообладателей разработаны предложения по созданию системы автоматического сканирования распространения нелегального программного обеспечения, информационных продуктов, видео и музыки. Указанная система позволяет выявлять адреса источников пиратского контента. В качестве технических мер предлагается обязать операторов связи блокировать доступ к источникам нелегального контента и использовать технологии шифрования. В качестве нормотворческих мер в развитие части IV Гражданского кодекса законодателю необходимо четко определить такие толкования, как «свободное воспроизведение в личных целях» и «использование в случае необходимости» при использовании результатов интеллектуальной деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет.

ТПП-Информ

Вернуться

При перепечатке материалов ТПП-Информ ссылка на интернет-издание обязательна.